Participación pública

El artículo 14 de la Directiva Marco del Agua (DMA) establece que se fomentará la participación activa de las partes interesadas en la aplicación de esta, en particular en la elaboración, revisión y actualización de los planes hidrológicos de cuenca.

Es por ello que en el marco del proceso de elaboración tanto de los planes hidrológicos como de inundaciones y sequía, todos los actores participan activamente en los procesos de elaboración de la planificación hidrológica de cada país, en los que se dedica un espacio y tiempo específico a participación pública transfronteriza, incluyendo a todas las partes interesadas tanto a nivel formal (procesos de consultas transfronterizas, evaluación ambiental estratégica, tec) como informal (reuniones temáticas que puedan organizarse).

Durante el proceso de planificación hidrológica 2022-2027, y también en los otros dos ciclos anteriores, Portugal y España han organizado varias jornadas de participación pública y consulta con los sectores interesados en los distintos temas que componen la planificación.

Por último, hay que destacar que el sitio web del Convenio de Albufeira se creó como herramienta para transmitir la principal información y los avances en la aplicación del Convenio de Albufeira. Recientemente ha sido objeto de una completa remodelación y actualización de contenidos, con el objetivo de hacerla más didáctica, accesible y transparente.

En España, la información y la participación del público en la toma de decisiones para garantizar una correcta planificación hidrológica están expresamente recogidos en la Ley de Aguas y el Reglamento de la Planificación Hidrológica (en su artículo 41 y 71 respectivamente, y en la en la disposición adicional duodécima de la Ley). Se prevé la participación del público en todo el proceso planificador, incluyendo las fases de desarrollo, aprobación y revisión de los planes hidrológicos de cuenca.

En Portugal, la participación activa y debidamente apoyada de todas las partes interesadas, ya sean instituciones o el público en general, en todas las etapas del proceso de planificación hidrológica es uno de los requisitos establecidos en la DMA (artículo 14) y en la Ley de Aguas (LA - Ley 58/2005 de 29 de diciembre, en su redacción actual) (artículos 26 y 84). En virtud del artículo 84 de la LA, la Autoridad Nacional del Agua es responsable de promover la participación activa de las personas físicas y jurídicas durante el proceso de elaboración de estos PGRH.

En ambos países, el proceso de participación pública se desarrolla de forma paralela y coordinada con el proceso de planificación hidrológica. La siguiente figura recoge el esquema general del proceso de planificación en el que se muestran las interrelaciones fundamentales entre las cinco líneas de actuación seguidas en todo este proceso: Programa de medidas, participación pública, plan hidrológico, evaluación ambiental estratégica y plan de gestión del riesgo de inundación.

Esquema general de participación pública del proceso de planificación hidrológica:

Está en marcha un momento muy importante para el futuro de nuestros ríos y cuencas hidrográficas: la elaboración de los Planes Hidrológicos y los planes de gestión del riesgo de inundación para el ciclo de seis años que abarca entre 2028-2033.

El agua no conoce fronteras, por lo que España y Portugal trabajan codo con codo para alinear la planificación de las cuencas compartidas del Miño-Limia, Duero, Tajo y Guadiana.

Sin embargo, realizar una planificación correcta que de lugar a una gestión sostenible de nuestros recursos hídricos comunes solo será eficaz si cuenta con la voz de quienes viven y trabajan en los territorios. Planificar el futuro de nuestros recursos hídricos es una responsabilidad compartida, y la participación de cada ciudadano y organización es esencial para garantizar ríos más sanos y resilientes.

Actualmente, los procedimientos de participación pública que están en marcha son los siguientes:

En el Esquema de Temas Importantes (ETI) de la demarcación hidrográfica se plantean y analizan los temas principales ponen en riesgo el cumplimiento de los objetivos de la planificación hidrológica, que son alcanzar el buen estado de las aguas y compatibilizar el aprovechamiento de los recursos hídricos con su protección.

Una vez identificados los problemas esenciales, se plantean las distintas alternativas que hay para su resolución, esbozando las soluciones y las medidas que se desarrollarán en el plan hidrológico de cuenca.

Toda la información sobre los Esquemas de Temas Importantes:

·         Miño y Limia (ES)  

·         Minho e Lima (PT)  

·         Duero (ES)

·         Douro (PT)  

·         Tajo (ES)

·         Tejo (PT)  

·         Guadiana (ES)

·         Guadiana (PT)

Como parte del proceso de información y consulta pública de los Esquema de Temas Importantes (ETI), se han desarrollado cuatro jornadas participativas hispano portuguesas, para informar y promover la participación en ambos lados de la cuenca, tratando especialmente sobre los problemas de las masas de agua compartidas y las principales acciones que ambos países van a promover para lograr los objetivos. Esta iniciativa tiene mucha relevancia en la cooperación que desarrollan los dos países, promoviendo el debate e impulsando una visión bilateral en la gestión de las cuencas hidrográficas.

Las jornadas están dirigidas a los ciudadanos, las administraciones competentes, el sector del agua y las personas del mundo científico-técnico relacionados o interesados en el agua y la cooperación que España y Portugal desarrollan.

Estas jornadas de participación pública tienen como objetivos:

·         Promover el intercambio de datos y el debate.

·         Obtener el mejor conocimiento posible de la situación contando con la experiencia de la gente que vive en el entorno.

·         Planificar y gestionar el agua en la cuenca hidrográfica con una visión conjunta entre España y Portugal.

Folletos de las jornadas hispano-portuguesas de participación pública de los ETI:

•          Miño y Limia

•          Duero

•          Tajo

•          Guadiana

A continuación se puede acceder a las agendas de las jornadas: 

•         Agenda Miño y Limia

•          Agenda Duero

•          Agenda Tajo

•          Agenda Guadiana